違法事實(shí)和證據(jù)為，2020年8月5、6日調(diào)查核實(shí)企業(yè)12000立方米黃磷渣、5000立方米石灰石未采取圍擋、遮蓋等“三防”措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放;廠區(qū)東門口處(進(jìn)廠道路左側(cè))有不明廢水順溝渠流出廠外，進(jìn)入廠外公路邊的雨水溝，經(jīng)監(jiān)測(cè)顯示：該外排廢水水質(zhì)COD為30mg/L、氨氮為6.28 mg/L、總磷為3.91mg/L、氟化物(以F計(jì))為3.79mg/L，參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)》，總磷超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.5mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。處罰決定為：
1.對(duì)未采取防治措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的違法行為，責(zé)令限期10日內(nèi)完成改正，處10萬(wàn)元罰款;2.對(duì)未按排污排污許可證要求排放水污染物的違法行為，責(zé)令立即停止違法排污行為，處70萬(wàn)元罰款。責(zé)令企業(yè)于接到本處罰決定書之日起10日內(nèi)采取污染防治措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放。 以上罰款總計(jì)捌拾萬(wàn)元整(800000.00元)
昆明市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
昆生環(huán)罰〔2020〕92號(hào)單位：云南建工云嶺水泥有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530129676551443E法定代表人：馬敏超
地址：昆明市尋甸縣金所鄉(xiāng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
云南建工云嶺水泥有限公司涉嫌違反大氣和水污染防治制度一案，經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、違法事實(shí)和證據(jù)
經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2020年8月5、6日調(diào)查核實(shí)：你公司12000立方米黃磷渣、5000立方米石灰石未采取圍擋、遮蓋等“三防”措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放;廠區(qū)東門口處(進(jìn)廠道路左側(cè))有不明廢水順溝渠流出廠外，進(jìn)入廠外公路邊的雨水溝，經(jīng)監(jiān)測(cè)顯示：該外排廢水水質(zhì)COD為30mg/L、氨氮為6.28 mg/L、總磷為3.91mg/L、氟化物(以F計(jì))為3.79mg/L，參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)》，總磷超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.5mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。
以上事實(shí)，有《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查照片》、《監(jiān)測(cè)報(bào)告(尋環(huán)監(jiān)報(bào)〔2020〕041號(hào))》、《行政許可決定書(云環(huán)許準(zhǔn)〔2008〕135號(hào)))》、《排污許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托書和身份證復(fù)印件等證據(jù)為憑。
你公司以上行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十一條第二款：“ 禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。”之規(guī)定。
我局于2020年10月13日告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。你單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未向我局提出陳述申辯及聽(tīng)證要求。
以上事實(shí)，有我局2020年10月12日《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書》(昆環(huán)罰告(聽(tīng))字〔2020〕90號(hào))、2020年10月13日《送達(dá)回證》等材料為證。
二、責(zé)令改正和行政處罰的依據(jù)、種類
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 第八十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： (一)未依法取得排污許可證排放水污染物的。
《昆明市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》(2017年版)第一○五項(xiàng)：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施等情況的(二)規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)2.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令改正，處八萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(2)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。
《昆明市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》(2017年版)第二十二項(xiàng)：“未依法取得排污許可證排放水污染物的(二)規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)3.有下列一般違法行為之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處四十萬(wàn)元以上七十萬(wàn)元以下的罰款：(2)列入環(huán)境影響報(bào)告表類的建設(shè)項(xiàng)目未依法取得排污許可證排放水污染物且超標(biāo)排放的。
根據(jù)上述規(guī)定，我局對(duì)你單位作出如下決定：
1.對(duì)未采取防治措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的違法行為，責(zé)令限期10日內(nèi)完成改正，處10萬(wàn)元罰款;
2.對(duì)未按排污排污許可證要求排放水污染物的違法行為，責(zé)令立即停止違法排污行為，處70萬(wàn)元罰款。
三、責(zé)令改正和行政處罰決定的履行方式和期限
(一)關(guān)于責(zé)令改正違法行為的履行方式和期限
你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起10日內(nèi)采取污染防治措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放。
(二)關(guān)于罰款的履行方式和期限
以上罰款總計(jì)捌拾萬(wàn)元整(800000.00元)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“昆明市罰款上繳通知書”將罰款繳至昆明市國(guó)庫(kù)。
你單位繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
(三)履行情況的報(bào)告和后督察
你單位應(yīng)于接到本決定書之日起15日內(nèi)將履行處罰決定的情況書面報(bào)告我局、昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。我局委托昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)你單位履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向云南省生態(tài)環(huán)境廳或者昆明市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向呈貢區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
昆明市生態(tài)環(huán)境局2020年11月3日