4月23日,宋志平接受正和島專訪,就國企改革、“雙料”董事長的感悟和混合所有制等問題發表了自己的觀點。曾帶領國藥和中國建材進入世界 500強的宋志平,剛剛完成履職、圓滿卸任中國醫藥集團總公司董事長之職。他說,今后一個很重要的工作,是將自己從業多年所形成的思想進行梳理,并繼續在思想上升華,成為一個“為企業眺望遠方的人”。
口述:中國建材集團董事長、中國醫藥總公司前董事長宋志平
國企改革在未來十年的生態
從1994年國企改革試點,回顧一下這20年,三中全會的決議講了一句話,國有企業總體上能夠和市場相融合,這其實是對過去20年來國企改革的一個肯定和概括。但是坦率地講,國企還有一些弊端。所以這次三中全會又把國企改革提到了一個非常高的高度,同時制定了國企改革的時間點。
今后10年國企的改革,我覺得應該完成兩個目標。第一,國家的目標。在現代治理中,國有企業應該承擔什么樣的角色,我們怎么去把它搞好;第二,國企怎么能夠進一步融入市場,助力國有經濟保持活力。對于國企,個人的看法是,主要是完成國家的一些戰略的、政策的任務,來滿足國家和大眾或者說全民利益的需要。這就需要我們搞好服務,提高效率,減少浪費。
三中全會也講到,公有制為主體,國有經濟為主導。國有經濟的發展應通過混合所有制來實現,今天大部分的國有企業,都應該改革成為這種混合所有制企業。我也希望將來推出國有企業法,把混合所有制定位于公司法之下,這樣的話就十分清晰。下一步,國企的改革應該從更高的層面來看:第一,我們需要不需要國企?如果需要,國企該做什么,怎么管理?第二,我們需要不需要國有經濟?如果需要,它該怎么發展,它和市場怎么結合?比如說像新加坡的淡馬錫,它應該是一個國有企業,國有投資公司,但是投資了全世界的企業。
所以,我覺得未來一部分國企是做公益事業的,一部分國企做資本運營和產業投資,后者投下去的大多都應是混合所有制企業,也就是說和非公資本交叉持股、相互融合的這些企業。通過這種投資、資本的流動,來實現國有資產的保值增值,達到支持整個國家發展的這樣一個目的。
對混合所有制不必顧慮太多
搞混合所有制,民營企業擔心新的公私合營把他們都“合”掉;也有國有企業擔心,覺得民營企業會螞蟻搬家,國有資產都成他們自己的了。
其實不用這么擔心,經歷了30年的改革,我們是在法治很健全的情況下來推動這場改革,三中全會報告里重申過,公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權神圣不可侵犯,所以不要有那么大的顧慮。混合所有制一定是大家靠股權說話。所以在混合所有制里,我們不要再提過去的國有控股和國有參股的概念了,而是一事一議,就是一個公司,解決一些問題。
我希望混合所有制和國有企業、民營企業應該同時屬于一種所有制形式,它既不是完全的國有企業,也不是完全的民營企業,而是一個有國有、有民營的一種交叉持股的新形態所有制企業。
我最近讀了《文明的代價》,核心思想是說,任何一個理想的東西,要想實現,都要付出成本,不可能是那么理想的。我們現在接受的其實就叫混合型經濟,既有市場的要素,又有政府的要素,這就是三中全會講的,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,也要發揮政府的作用,既有民營的企業,又有國有的成份,這就是一個混合型的經濟。